作者:佚名 来源于:世界儿童文学网
建国初期的中国,行政区划和今天有着较大差别,后来陆续撤销了8个省份,四川和重庆分家,海南脱离广东管辖独自建省等一系列变化后,于上世纪80年代末,奠定了今天的省级行政区划的格局。
在省级行政区划的变革中,平原省成为了第一个被撤销的省份。1952年11月,设立仅有年3年的平原省被撤销,而平原省的最初设立可以追溯到1945年,最初原本为日军在河南新沦陷区所设立。
1949年10月1日新中国成立后,在原河南省的基础上再次设立平原省,省会新乡市。辖新乡、安阳、湖西、菏泽、聊城、濮阳等6专区,新乡市、安阳市2地级市。
平原省的由来
平原省,是新中国旧省名,面积约为5万平方公里,可谓是一个不折不扣的小省,位于今天河南东部和山东西部交界处。1949年新中国成立前后,中央对民国时期的省级行政区划进行了较大幅度的调整。这次调整基本上奠定了今天的省级行政区划的格局。平原省就是在这一时期的行政区划调整过程中新建的一个省。
但是,平原省并不是横空出世的,它还是有一定的历史渊源。
一是行政划分渊源。抗战全面爆发后,华北乃至华东地区基本沦陷,成立了日本人扶持的伪政权。1945年3月29日,河南新沦陷区被日军划为“平原省”,设省公署于郑州,张澄云任伪省长。当时平原省省会为郑州,下设新乡、菏泽、安阳、聊城等6个地级市,辖56县,辖境位置在如今山西、河南、河北、山东四省交界地带,整体面积约5万平方公里。
二是治理黄河和剿匪的客观需要。自古以来,黄河既是中国人民的母亲河,也是一条祸害不浅的河流,特别是黄河下游曾在历史上多次改道,给下游人民带来了沉重的灾难。抗战全面爆发后,为了阻止日军快速推进,1938年,蒋介石下令在花园口炸开黄河大堤,虽然在一定程度上有效果,却也给了不来及疏散的人民群众带来灾难,淹没了河南、安徽大片的村庄和耕地,造成了3000多万人受灾。黄河水倒灌洪泽湖,最后,造成面积广大的黄泛区。
到了20世纪40年代末,新中国成立在即,国家百废待兴,治理黄河就被提到议事日程上来,黄河下游途径当时的河南、山东和河北三省,治理黄河可谓是“三龙治水”,协调起来不太方便。再加上当时河南北部还存在土匪问题,需要强有力的政府组织肃清。在这样的背景下,1949年5月,华北人民政府于1949年7月25日至27日召开第三次委员会扩大会议,在鲁西南、豫北、冀南衔接地区成立平原省,并决定由冀鲁豫区党委负责平原省的筹建工作。平原省的筹建由此拉开帷幕。最终设立平原省,省会新乡市,由中央直接领导,辖新乡、安阳、湖西、菏泽、聊城、濮阳等6专区,共56县、1矿区、5城关镇。
平原省为什么撤销
作为一个新兴的省份,平原省被撤销有多重原因:
一是大行政区的设立,弱化了平原省存在的意义。平原省建立之初,全国的形势还非常复杂,各地政治形势发展极不平衡,情况各异,中央人民政府要直接地管理省及省以下地方政府,无论在人力、物力、财力等各方面存在很大困难。为了应对这样的局面,中共中央决定在解放战争中形成的东北、华北、西北、华东、中原五大战略区的基础上,对全国的行政区划进行调整,设置东北、西北、华东、中南和西南5个大行政区一级人民政府,以及华北事务部管辖华北地区。大区的设立,使省建制的地位下降,由原来国民政府时期的直属中央领导变为新政府时期的次级地方建制。平原省的存在价值大大削弱。
二是豫北地区的土匪已经被基本肃清。在建国前后,受解放战争产生大量国民党散兵游勇的影响,再加上人民政权建立之初还有不少管理死角,豫北地区土匪出没猖狂,亟待集中精力剿灭他们,安定地方秩序。到了1952年,基层人民政权基本稳固,土匪生存乃至扩大的土壤不复存在,设立平原省的初衷之一也随着消失。
三是黄河治理初见成效。经过将近3年的努力,河南省“治黄工程”结束,不再受黄河泛滥影响,逐渐恢复其交通枢纽地位,黄河泛滥的问题得到初步解决,在这样的大环境之下,平原省存在的价值越来越小。
四是平原省经济建设薄弱,凝聚力不足,更没有中心城市。由于平原省建立时间很短,不但面积狭小,仅有5万平方公里土地,原本就是冀鲁豫三省的边缘地区,经济长期以农业为主,工业基础薄弱,省会新乡时至今日也不过是一个很普通的地级市,这样基础条件,显然难以支撑起一个省份。
在这样的历史背景下,1952年11月,平原省撤销,是我国建国后第一个被撤销的省份,将新乡、安阳、濮阳3专区划归河南省;菏泽、聊城、湖西3专区划归山东省。那么问题来了,当时平原省建立时,是由原来的河南、山东和河北三省各出部分土地组成,现在平原省撤销了,为何没有物归原主,只将地盘划给河南和山东两省,出了南部长垣县、东明县、清丰县、南乐县等5个县的河北省却一无所获,这显然让河北省难以接受。为了弥补河北的损失,河南省把自己最北部的临漳县、涉县和武安县,划入了河北省的邯郸专区,从而形成了现在的行政区划。这样一来,从面积上河南和河北两省交换之后差不多,就算是扯平了。
平原省撤销的影响一直到上世纪60年代才彻底结束。1963年4月,国务院为解决河南、山东两省交界地区水利问题进行区划调整,将东明县又从河南省划归山东省菏泽地区。为了补偿河南省的损失,山东省把自己的台前县和范县,划入了河南省濮阳地区。
结尾
虽然只是短暂地寄居尘世间,平原省依旧留在了人们的记忆里。尤其是当初平原省省会的新乡市,此地对平原省始终有一份独特的情感。
在新乡你还是可以看到很多用平原做招牌的沿街商铺,甚至还有份报纸名字就是平原晚报。可见“平原”二字已然融入这片土地的记忆里。
这两个字里承载着许多人对那些岁月,清浅却不消失的缅怀与思念,直到今日依旧如昙花香气般悠然心间。
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