作者:佚名       来源于:世界儿童文学网

2023年1月18日海关公布粮食进口分项数据,2022年全年我国进口粮食14687万吨,同比减少10.7%,占2022年粮食总产量的21%。

中国每年进口粮食多少吨(中国每年进口粮食占比)

其中,玉米进口2062万吨,小麦进口996万吨,大米进口619万吨,三大主粮合计进口总量达到3677万吨。

同时,根据我国粮食进口相关管理制度,为防止国外低价粮源对我国国产粮食产业的冲击,我国对粮食进口实施关税配额管理制度,主要涉及品种为小麦、玉米和大米,其中小麦的进口关税配额数量为小麦963.6万吨,玉米720万吨,大米532万吨,三者合计数量为2215.6万吨。

通过三大主粮的进口关税配额数量和2022年的实际进口数量对比会发现,去年我国粮食进口规模已经全面超出粮食进口关税配额数量,而这也是我国实施关税配额管理以来首次出现粮食进口规模超出关税配额。

我国取消大规模粮食进口订单的原因

目前中国粮食进口比例在30%左右,主要是对饲料粮和工业用粮的需求较大,特别是随着生猪存栏量的增加,饲料粮需求明显恢复,导致玉米、小麦等市场需求大幅增加。

众所周知,中国是世界上人口最多的国家之一,中国用世界7%的耕地种植了世界24%的粮食,养活了世界20%的人口,粮食自给率达到95%以上。中国政府历来十分重视国家粮食安全,提出了“要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的粮食政策。

在此背景下,中国增加粮食进口是正常现象。海关和国家统计局数据显示,中国每进口粮食约为1.3亿吨,而中国每年的粮食总产量为6.5亿吨。即进口粮食占中国国内粮食的1/5。虽然这一比例不高,但也说明我国粮食供应存在一定的危机。

中国每年进口农产品超过1亿吨,是世界上最大的农产品进口国。不过,虽然看起来数量很大,但实际上,2019年我国大米小麦的进口量只有348万吨和254万吨,仅占总消费量的2%左右。

相反,中国还出口了31.3万吨小麦和274万吨大米,进口目的主要是品种调整。因为随着人民生活水平的提高,我们日常生活中做馒头、饺子、面条、面包所使用的面粉是不一样的。而我国有些小麦品种产量低,无法满足市场需求,这就需要进口。

中国每年进口粮食多少吨(中国每年进口粮食占比)

根据联合国粮农组织2021年发布的数据显示,中国的主食如稻谷、小麦等基本能够自给自足,但是其他粮食的产量却无法满足国内需求,因此需要从海外进口来弥补不足。

中国大豆进口量占全球总量的59%,玉米进口量占全球总量14%,以上两项在全球范围内排名第一,对外依赖程度较高。

近些年来,由于生活水平的提高和饮食习惯的改变,我国对榨油用大豆的需求逐渐增加,而超过80%的大豆都需要从美国或巴西等国进口。随着肉类消费的大幅提升,中国饲料用玉米也成为难以完全自给的农产品,有6-7%的玉米需要从美国等国家进口。

美国是我国最大的粮食进口来源国,占中国粮食进口的37.3%,其次是巴西,占比为35.3%,两国进口总量约占中国粮食进口总量的73%。

今年春天,中国已经取消了大规模粮食进口订单,引发市场关注。美国玉米出口量同比减少了49%,只有40万吨。主要原因是中国总共取消了将近70万吨的玉米订单。

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从总体上看,中国粮食的对外依赖程度在上世纪90年代只有约1%,但近年来逐步上升,至2021年时,已达到历史最高水平的19%。面对这一局面,国家不得不采取措施改变这种状况。

最近,中国正在逐步实施粮食自给政策,摆脱了以往大量进口粮食的模式。主要采取了两大举措:一是减少从美国进口粮食,实现多元化粮食进口,降低对美国的依赖;二是要实现国内粮食的自给自足。

事实证明,任何情况下,把饭碗端在自己手中才是最安全的。而我国的这一政策转变将会改变全球粮食市场格局,尤其是对于大豆和玉米等产品的依赖在逐渐降低。

笔者认为,目前我国之所以取消大规模粮食进口订单,主要出于以下几方面考量:

一、为了确保自身粮食安全,对中美关系及地缘冲突所造成的全球粮食价格上涨感到担忧

近些年来,中美贸易摩擦不断,同时围绕台海和南海问题的对立进一步加深,这都使中国意识到,在粮食进口上对美国的过于依赖,可能成为未来国家粮食安全的隐患。

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对此,《日本经济新闻》6月5日在报道中指出,中国之所以逐步减少对国外粮食的依赖,可能是担忧俄乌冲突导致粮食价格上涨;同时还担心中美关系恶化,从而影响到粮食进口。

数据显示,2021-2022年间,中国进口玉米的98%以上来自美国和乌克兰,俄乌冲突爆发后,供给中国玉米的国家就仅剩美国一家了。

日本专家认为,虽然美国现在主要针对中国的矛头是半导体等尖端技术领域,而不是农产品。然而,中国正越来越担心继续高度依赖美国可能会被切断粮食供应,因此正在逐渐减少对国外粮食的依赖。

长期以来,中国一直都在致力于提高粮食的自给率,通过加强农业现代化和科技创新,以确保粮食安全,并在这方面取得了显著进展。但是,随着国际局势的变化,我国必须未雨绸缪,需要努力减少对进口粮食的依赖。

这反映出当前我国农业政策的一项重要举措,即逐渐摆脱对外国粮食生产的依赖,加强自给自足的粮食供应方针,并非仅仅是受到中美关系的恶化和贸易冲突的影响。这样做的好处是,一是可以减少对国外粮食的依赖,有效遏制粮食价格的过度飙升;二是加强我国粮食自给自足的能力。

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尽管在经济全球化的背景下,对于任何国家来说,国际贸易都是不可避免的。但是,对于有着14人口的中国来说,粮食安全具有格外重要的意义。正因为如此,国家才对粮食安全高度重视,反复强调“要把中国人的饭碗牢牢端在自己手里”这一大政方针。

二、对美西方国家的霸权行为进行反制

近些年来,美国为了遏制中国发展,不仅在科技领域处心积虑地采取各种手段对中国进行制裁和打压,而且还多次在台湾问题和南海问题上制造事端,企图挑战中国底线。

中国选择在粮食进口领域对美国实施反击,可以说完全出乎美国意料,对于美国农产品市场的直接影响,就是玉米价格一路下跌,达到了9个月来的最低点,美国粮食期货价格在5月底下跌了10%以上,造成了整个玉米市场的动荡。

根据美国农业部的数据,原本今年4月下旬至5月中旬,中国将进口美国玉米订单共计110.4万吨,但这一订单最终被中国取消了。110.4万吨,相当于美国今年向中国出口量的7.4%。更令美国人感到担忧的是,这将会对全球粮食市场产生深远影响。

而且,让人意想不到的是,今年巴西玉米大丰收,与美国相比,价格优势明显。在此情况下,中国自然会选择退单美国玉米,改从巴西进口。这样一来,美国农民的利益必然受损,因为全球的粮食需求总量就这么多,巴西玉米的出口量越大,美国玉米的出口量必然会越小。

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三、促使中国的粮食进口结构更加平衡,有利于保障我国的粮食安全

海关总署数据显示,今年1-3月的玉米进货量中,美国占比为38%,巴西29%,乌克兰28%。由此可见,中国玉米进口的结构,从两年前的依赖美国和乌克兰,到1年前俄乌冲突开始完全依赖美国,再到如今美国、巴西、乌克兰三分天下,中国的粮食供应保障更加平衡,不再完全依赖于某一个国家。

由于我国采取了粮食进口平衡举措,同时加强了国内替代保障,使得我国粮食安全能够得到更好的保障,将不再有被卡脖子的风险。

此外,今年4月,中巴已达成协议,在双边贸易中采用本币进行交易。巴西出口粮食、矿石给中国,再用人民币进口中国的家电和日用品。这样有利于去美元化,摆脱美元汇率的波动性,推动人民币国际化。

据悉,为了尽快实现粮食自给目标,我国正在积极筹划推动《粮食安全保障法》的出台,有关部门也在加快进行相关审议。




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