周口商水县城已与主城区连片(为什么先设区的是淮阳)

2019年末，周口市实现行政区划调整，原淮阳县撤销，设立周口市淮阳区，结束了周口只有一座市辖区的历史。（周口经济开发区、周口城乡一体化示范区、周口港区属于市本级直属的功能区，不在行政区划之列）

经过调整，周口喜提第二座市辖区的同时，许多网友也道出了一个疑问，商水县的县城已经实现了与周口主城区的连片发展，按照如今的发展情况，将商水县撤县设区更理应是水到渠成的事，为什么最先获批的是淮阳县呢？况且淮阳县的县城距离主城区之间至少有20公里呢。

设区很难吗，商水县最近两年有希望吗？

市辖区数量并不是无限制的，尤其是对普通地级市而言更是有着名额限制。对于周口而言，第二座市辖区确实来之不易。

从表面上看，撤县设区使得地级市多了一座市辖区、增加了市区人口数量和土地面积等，但如何最大限度地利用好设区的名额则是背后需要慎重掂量的方面，因为有了第二座区后，何时能迎来第三座区就相对遥遥无期了。所以要长远地从城市框架扩张、客观区位、对全市整体的影响等方面充分考虑。

在淮阳撤县设区后，关于商水县的呼声一直不减，但在今年初国家层面上明确提出“严控撤县设区”后，商水县成区的希望又一次渺茫了。自提出“收紧”至今，全国范围内尚未有城市获批。

商水县县城

为什么先设区的是淮阳？

1、淮阳的地理位置相对居中

在全市的行政区划分布上，淮阳的位置是相对居中的，将淮阳设区后，就意味着市区的范围已经扩展至全市的“中心”地带。（市区范围≠城区范围）

随着时间的推移，周口主城区与淮阳区的城区实现“同城化”后，由两者构成的周口城区就可以进一步增强对太康、鹿邑、郸城三县的吸引力。

反之，如果是商水县先设区，那就意味着周口市区的范围将往西南方向推进，而周口市在西南方向仅有商水县，本市的下辖县大多数位于市区以东、北两个方向，假如市区往西南推进，就意味着同时“背离”了其他县。

周口行政区划图

2、淮阳设区，对城区框架的带动更有长远的意义

假如先设区的是商水县，在县城与周口主城区已经实现同城化的情况下，周口不但市区面积得到倍增，更实现了城区面积的扩容。从这方面来看这确实是“事半功倍”的事，但从城区扩张的长远性来看，商水城区融入城区后并不会被作为重点扩张方向，东北方向的“城乡一体化示范区”才是重点方向。

而淮阳设区后，虽然其城区距离周口主城区有着20公里左右的距离，且中间的过渡地带是尚未城市化的区域，但这正是以此拉大城市框架的好机会。

在与主城区的距离上，20公里左右的距离是一个不折不扣的“近郊县”，只要调剂好用地指标，通过开发建设两者间的缓冲地带，使得淮阳城区与周口主城区连片、实现同城化的难度还是比较小的。一旦成型的话，城市规模是大于现在的主城区＋商水县城的，而两者目前也正是这么做的。

在淮阳，城区向西南发展进程非常明显，道路修建，产业聚集、新建住宅区等大都在西南区域，且有沿淮周路对接主城区的势头。在周口主城区，依托市本级直属的功能区——周口城乡一体化示范区向东北扩张的方向正是周口主城区的主要扩张方向。